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东莞土地网土地出让金是什么

时间:2014-06-08 11:18:32 作者: 阅读:2652 次

土地出让金是指什么?

 

土地出让金(land-transferring fees) 是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者,按规定向受让人收取的土地出让的全部价款(指土地出让的交易总额),或土地使用期满,土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款,或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者,将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资,按规定补交的土地出让价款。

一、基本概述 (东莞土地网www.dgtudi.com专业出售出租东莞工业土地商业土地和商住房地产用地,价格优惠,信息广)
  土地出让金不是简单的地价。对于住宅等项目,采用招标、拍卖的方式,可通过市场定价,土地出让金就是地价。可是对于经济适用房、廉租房、配套房等项目,以及开发园区等工业项目,往往不是依靠完全的市场调节,土地出让金就带有税费的性质,是定价。   

      各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者,按规定向受让人收取的土地出让的全部价款(指土地出让的交易总额),或土地使用期满,土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款,或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者,将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资,按规定补交的土地出让价款。


二、出让金的性质
  土地出让金,顾名思义,它是一个与土地和土地使用权相联系的新范畴,是一个土地财政问题。土地土地出让金出让金,在社会主义宏观调控中具有双重功能:一是调节土地的利用,改进和调整产业结构,包括一二三产业结构、各业内部结构等,制约或促进经济发展;二是土地出让金的分配,作为调整市场经济关系的经济杠杆,调控在国家、土地所有者和土地使用者之间合理分配土地收益,调节市场竞争关系等。   

       土地出让金,实际上就是土地所有者出让土地使用权若干年限的地租之总和。现行的土地出让金的实质,可概括为它是一个既有累计若干年的地租性质,又有一次性收取的似税非税性质的矛盾复合体。土地出让金具有地租而非税性质。税收是国家作为管理者对纳税人为国家缴纳的经济义务,具有强制性、无偿性和固定性。土地出让金,将累计若干年地租总和,采取一次性收取,则又似有税收的非租性质。土地出让金自身就是这样一个内在矛盾的复合体。也就是说,土地出让金,是租非税,似税非税。  

     土地出让金已成为地方政府预算外收入的主要来源。   土地出让金准确地说,是土地使用权的交易价格;也可简单地理解为地价,其价格高低取决于土地市场的供求关系。   

        对土地出让金的使用范围作出了明确的规定,土地出让收入主要用于征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出和城市建设支出等。土地出让金  在土地国有的情况下,国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者(国土部要求开发商必须在1年或2年内开发,如囤积土地要罚款或收回土地使用权,但地方政府多数不执行多数袒护开发商,导致房源紧张房价暴涨),土地使用者一次性或分次支付的一定数额的货币款称为土地出让金。土地出让的高低与土地的用途、位置和土地出让年限紧密相关。土地出让金一般一次性支付。但有的土地的出让金金额巨大、办理出让手续所需的时间较长,所以也有多次支付的形式。可见这种多次支付和现在时兴的“年租制”还是有所不同的。

三、分类与计算


分类
  土地出让金根据批租地块的条件,可以分为以下两种:   一种是“熟地价”,即提供“七通一平”的地国内几年土地出让金块,出让金包括土地使用费和开发费;   另一种是“毛地”或“生地”价,即未完成“七通一平”的地块,出让金仅为土地有偿使用的部分,投资者需自行或委托开发公司进行受让土地的开发工作。例如上海北京东路71号地块面积为2.38 万平方米,有20多家单位和1000多户居民,新加坡长立国际开发公司与上海黄浦资产经营公司以460万美元的毛地价获得50年的使用权,并投资5300 万美元。旧区的动迁和市政配套费用一般要占到熟地总价的50-70%左右。


计算方法
  土地出让金又可分为地面价与楼面价两种计算方法,地面价为每平方米土地的单价,即以出让金总额除以土地总面积;楼面价为摊到每平方米建筑面积的地价,即以出让金总额除以规划允许建造的总建筑面积。投资者往往以楼面价来计算投资效益。因为地面价不能反映出土地成本的高低,只有把地价分摊到每平方建筑面积上去核算,才有可比性,也易于估算投资成本,进行估算投资效益。一般认为建高层可摊属地价,实际上并非如此。因为土地出让金是按建筑面积计收的。


支付方式
  土地出让金的支付方式,如果是外商投资或中资企业开发外销房的,要以外汇支付,如是中资企业开发内销房或外资企业开发内销房的,可以人民币支付。也有的实物支付的方式,如投资者得到一块土地,以建造一座立交桥、一条道路或一个停车库等建筑物来偿还地价。

四、出让金的益处
  怎样正确评价这座新发掘的超大型“金矿”?从财政学角度看,这是一个土地财政的社会经济评价问土地出让金漫画题。应该看到,土地是财富之母,一国的土地资源是有限的。土地是不可再生的资源。土地出让金问题凸显,是近些年我国土地财政领域中一个突出的新问题。它是我国社会经济生活进入现代化和建设全面小康社会进程中与以下四大背景条件息息相关的。


(1)处于工业化中期的重化工阶段
  从我国当前所处的工业化阶段看,正处于工业化中期的重化工阶段,对钢铁、汽车、装备制造、化工等重化工产品需求上升,从而相应地带动土地供应的需求;


(2)处于城市化发展的加速期
  从我国所处的城市化阶段看,正处于城市化发展的加速期,农民进城,一亿农民工进城,各地对市政、道路、交通、房地产、水、电、文化、教育、卫生等需求普遍高涨,从而也必然造成对土地供求紧张;


(3)土地需求的猛升
  从我国个人消费结构升级看,已从万元级商品提升至十几万元,几十万元级阶段,住房和汽车成为这一阶段的消费热点,改善住房条件要土地,发展汽车要道路等等,随之而来的是对土地需求的猛升;


(4)土地供求矛盾缺口增大
  2003年后中国经济开始进入新一轮增长周期的上升期,外资、民资等投资热情上涨,同样也必然拉动对土地供应的需求,令各地的土地供求矛盾缺口增大等等。   上述四大热潮,极大地推动了我国社会经济发展中的土地需求。改革开放20多年,中国经济发展中曾经经历过三轮圈地热,特别是随着我国经济中用地(土地使用者)主体的多样化,国家在上世纪90年代又改革了供地政策,对一些营利性的用地项目实行公有土地有偿使用,政府通过出让公有土地收取土地出让金制度规定办法。推出土地出让金制度的初衷主要在于:一是地方政府将50~70年的土地收益一次性收取,可增加地方可支配的财政收入,集中起来可以办些大事,以改善地方公共服务和城市基础设施等;二是将后50~70年的土地收益一次收取,将可遏制些过度扩张的土地需求等目的。土地出让  应该说,总体上看土地出让金的出台,既基本适应上述四大热潮带动的土地需求,同时,也为政府,特别是省级以下各级地方政府集聚了一笔巨额的可支配财力。而且,配合了国家实行积极财政政策由国债形成的基础设施及公共产品累积的积极效应。进而有力地推动了我国工业化、城市化和城乡居民消费结构升级换代,为推进现代化和全面小康社会建设发挥了强有力的支撑作用。据有关权威部门统计,1992年至2003年,全国土地出让金收入累计达10000多亿元,其中近三年累计达9100多亿元。浙江省在2003年有820亿元的土地出让金收入等。

 

五、出让金的弊端
  短短十余年,特别是近些年我国土地制度和土地财政制度的变革带来了巨大的成绩,聚集了10000多土地出让亿元的巨额可支配财力。激发出潜在的活力,把全国的土地资源盘活了。但是,与此同时,土地出让金制度带来的一些弊端也相当显现突出。


弊端之一:出售土地换取收入的短期行为
  各级地方政府在财政收入方面没有自主权的财政压力下,土地出让金可使地方政府将后50~70年的土地收益一次性收取,必然造成地方政府运用各种手段扩大出售土地换取收入的短期行为。为了扩大土地批租量,获得短期高额收益,往往突击加大基础设施建设力度,越权减免税收,以吸引外商或民间投资。这种行为,既有悖于“代际公平性”即代际之间利益关系公平性,又有损于土地资源使用的有效性。在代际公平问题上,绝对倾向于任何一个特定时代都是不可取的。也就是说,我们既要防止过高的积累率影响当前消费,从而影响人们的劳动积极性,又要坚持可持续发展,不能损害子孙后代的利益。拥有13亿人口的中国,土地资源这个不可再生的资源,更稀缺珍贵,其使用的有效性更关键。

 
弊端之二:利益分配机制不合理
  土地出让金的利益分配机制不合理。土地出让金是若干年土地使用期的地租之和,本届政府获得的土地出让金,实际上是一次性预收并一次性预支了未来若干年限的土地收益总和。从现任届和未来届的地方政府看,则是现任届政府提前支取了下一届政府的收入,是一种对土地收益的“透支”,这对于未来往后届政府显然是不公平的。在目前的土地出让金制度下,现任届政府将土地出卖,卖地收益都由本届政府支配,这样,就使得各届政府无法实现收益共享,令地方政府在任期内热衷于批地卖地。这种土地收益行为短期化,往往也导致了土地滥用。再者,有时下一任地方政府,还需要负担土地卖出之后的开发配套投入,乃至提供一些征地的补偿费等等不公。更重要的弊端是由于各地的土地储备是有限的,随着土地所有权的不断出让,各级地方政府在这方面获得的财政收入也将有朝一日而锐减,长此以往,将会出现没有土地可供出让的尴尬局面。


弊端之三:巨额利益诱使土地“寻租
  征地与卖地之间的巨额利益诱使土地“寻租”。不少地方政府,以经营城市或经营土地等土地出让名义,炒作土地。国家的供地政策改了,即实行土地有偿使用,政府通过出让公有土地收取土地出让金,但征地政策却没有改变。当前,农用地转为非农用地必须经过国家征用,在征用过程中,行政权力对土地资源配置起着绝对控制和支配作用,这就使得地方当权者有了滥用权力的机会。突出表现在,一方面用计划经济的办法低价拿地,另一方面用市场经济办法高价供地,低进高出,炒作土地,客观上形成了多占多得的机制。行政价格与实际市场价格的巨额差价,既是驱动不少地方政府大量批地卖地的动力,也是当地“寻租”行为产生的温床。由于权力的监督机制缺失,势必导致权力和利益在幅度上、范围上的随意性和滥用,导致腐败的产生。改革二十多年来,中国经济发展中出现的一次次圈地热、开发区热等等,究其深层原因,无不都是不少地方政府把土地当成生财之道,很多土地储备中心甚至把农民地预征后直接纳入土地储备,也是屡见不鲜了。  

     土地出让金的利益分配机制不合理,可以从浙江省对市、县政府在农地转非和土地限额审批中究竟能够获得多大收益的调查佐证。这些收益大致有以下几种:耕地占用费、耕地开垦费、土地有偿使用费。有些市、县还有城市增容费、交通建设基金、商业网点建设费等征地附加费。这些收取的土地出让金很多由地方政府作为“第四财政”进行“体外”循环。这一项调查表明,被征土地收益分配格局大致是:地方政府占二成至三成、企业占四成或五成,村级组织占近三成,农民仅占5%~10%。这样,失地农民的社会保障问题必然成为严重挑战。从成本价到出让价之间生成的土地资本巨额增值收益,大部分被中间商或地方政府所获取。从全国范围看,2001年,政土地出让府从征地中取得的一级市场的收入是1300亿元,企业取得的二级市场的收入是7000亿元。到了2002年,一级市场的收入是2400亿元,二级市场的收入达到了10500亿元。而这10500亿元中,有9%以上是抵押,即拿着土地到银行去抵押贷款。所以说,如果土地存在泡沫,它实质上就是金融泡沫。

  正是上述这些凸显的突出弊端,近年我国宏观调控作出重大决策,推出了既抓信贷超贷,又抓冻结土地供应的两大杀手锏,而且又决定在2005年继续收紧地根。我认为,与此同时,在宏观调控已取得初步成效基础上,还应对土地出让金进行一次全面的清理和整顿,这似应是我国宏观调控的应有之义。

 

 

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48.东莞土地出售:东莞中堂红本厂房出售,占地面积90亩,建筑面积83000平方米,国土证,房产证,出售价格5.8亿。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

49.东莞土地出售:东莞大朗红本独院厂房出售,国土证33年,占地面积8亩,建筑面积6500平方米,卖3000万。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

50.东莞土地出售:东莞高埗镇独院工业用地28亩出售,有3000平方米建筑物,已经报建,集体土地流转证,还有42年,出售价格4380万元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

51.东莞土地出售:东莞凤岗独院小厂房出售,占地面积1000平方米,建筑总面积2000平方米,车间3层1600平方米,宿舍400平方米,村委会合同,股权转让,年限23年,出售价格720万元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

52.东莞土地出售厚街镇集体永久性宅基地占地1250平方米,四面釆光,报建22层,总建筑面积32469平方米(不包括地下负二层停车场),合建条件:按总建筑面积业主4.5/开发商5.5分成,签合同押金300万,报建费500万资方先出,政府批文己出,买家出300万居间费。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

53.东莞土地出售东莞市寮步翠湖花园独院别墅转让,1.别墅位于东莞市环城东路旁边,周围有配套莞樟公路,环城东路,以及莞深高速东莞出口,交通非常方便,2.到市中心区约3公里,与市区隔路相望,3.土地已经办理国土证,是寮步有名的别墅区,周围住户素质高,4.由于历史原因,整个花园都未办理房产证,但是其他报建手续和土地证都是合法的,5.占地面积600平方米,建筑面积约680平方米,花园内部别墅设计新颖,6.本别墅年限还有约56年,由于业主常年在国外生活,所以希望转让,7.业主开价680万元实收,具体条件可面谈。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

54.东莞土地出售东莞茶山独院厂房出售,占地面积7410平方米,建筑面积9000平方米,集体证,年限38年,出售价格1950万元,独院。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

55.东莞土地出售惠州新圩红本独院厂房低价出售 ,地段优越,自用兼投资的明智选择!一手业主,机会难得!【概况如下】

 该独院厂房有4个红本,【宗地面积】约9000平米,【总建筑面积】18000平米!容积率超低!其中,厂房1栋,共4层,建筑面积:11290平方,1楼层高6.5米。宿舍2栋,其中:1栋有5层,建筑面积:2650平米,另一栋有6层,建筑面积:2260平米,办公楼1栋,共4层,建筑面积:1800平米,空地面积有4000多平米! 该独院厂房结构实用,布局讲究,形象大气,空地宽敞!该物业使用年限50年,有效期至2042年!该厂房是2011年竣工的!产权过户!手续安全、快捷!【售价】实收5500万!该物业位于新圩深惠路大路边。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

56.东莞土地出售东莞水乡高速路口附近,占地面积100亩,建筑面积50000平方米,本项目可做学校,医院,养老院,培训中心等,整体出租15-20年,租金面议。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

57.东莞土地出售东莞松山湖周边镇区教育用地300亩左右出售,一手地块,价格150万/亩,具体条件可以面谈,周边环境一流,适合小学初中高中等高中低档教育基地。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

58.东莞土地出售东莞东部桥头镇工业用地7100平方米,国有证,红本46年,现在可以包报建面积24600平方米,出售价格3300万元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

59.东莞土地出售惠州市石湾镇独院工业厂房出售,占地面积60亩,建筑面积9000平方米,国土证房产证齐全,出售价格8000万元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

60.东莞土地出售东莞沙田镇独院厂房出售,占地面积93亩,建筑面积80000平方米,两证齐全,厂房处于使用状态,出售价格3.5亿元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

61.东莞土地出售东莞望牛墩独院厂房厂房出售,占地面积15亩,建筑面积约18000平方米,国土证房产证齐全,出售价格5500万元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

62.东莞土地出售东莞虎门红本独院厂房出售,占地面积10000平方米,建筑面积15000平方米,花园式厂房,出售价格6000万元。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

63.东莞土地出售惠州园洲占地1610平米,建筑1300平米。厂房1300平米,一层,8米高。使用年限:2048年12月止。出售价格:198万元。用电量100千瓦,合格消防。物业状况:全新钢结构厂房,滴水8米高,2019年1月30日可交房使用,自用/投资均可。离高速入口两公里。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

64.东莞土地出售惠州园洲红本国土证独栋工业厂房出售:占地:1500平方米,全新钢结构:1500平方米,性质:国土证,售价:598万,国有红本工业地,厂房己报建4层,适合做小型加工企业,投资自用都非常合适。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

65.东莞土地出售七年回本厂房,业主急售,占地面积:8700平方米,厂房面积:单一层钢构滴水9米高6000平方米,宿舍面积:500平方米,空地面积:2000平方米,配电:250kva,年限:25年,厂房已空出,投资自用都可以。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

 

66.东莞土地出售博罗园洲占地3300平米,建筑2100平米,厂房面积:1700平米,一层,宿舍面积:400平米,独立变压器:250kva,使用年限:15年

出售价格:160万元。合格消防,物业状况:带4年租约,有现成印花环评,每年收租30万,非常适合投资。(另外有:东莞厂房出售惠州地皮出售

备注:

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