来源：证券时报

证券时报记者 吴家明

寸土寸金的深圳，土地资源显得格外珍贵。近日，深圳市规划和自然资源局印发《深圳市到期未收回临时用地处置专项行动方案》通知，提出要深入开展到期未收回临时用地的专项处置工作。除了收回临时用地，深圳更早已对闲置土地“动刀”。

数据显示，2020年11月30日前深圳全市要完成到期未收回临时用地处置工作。经初步梳理，截至2019年5月15日，深圳到期未收回临时用地共552宗，土地面积为4．44平方公里。《方案》强调要加强临时用地管理，在积极稳妥推进到期未收回临时用地处置工作的同时，严控新增到期未收回临时用地，建立临时用地动态管理长效机制。

据悉，深圳各区政府（新区管委会）是到期未收回临时用地处置专项行动的责任主体和实施主体，各区临时用地管理部门是本专项行动的具体承办部门，负责辖区内到期未收回临时用地建库、分析研判、采取“案例＋政策”、“问题＋工具箱”工作方法，逐宗确定处置方案、落实处置等工作。相关市直部门对各区政府（新区管委会）在专项行动中遇到的困难和障碍，在制定政策、规范程序、统一标准等方面提供全方位支撑。此外，按现状重新申请临时用地，即工程项目建设施工临时用地，其所服务的工程项目尚未竣工的，按照《管理办法》规定按现状重新申请临时用地，申请期限最长不得超过建设项目的实际竣工期限。

除了到期的临时用地，深圳对闲置土地的处理也早有安排。早在2018年，深圳相关部门印发《深圳市建设用地开工竣工管理办法（试行）》规定，主体功能为住房类建设项目的，应在划拨决定书签发之日或出让合同签订之日起1年内开工建设，自划拨决定书签发之日或出让合同签订之日起4年内竣工。对企业自身原因未按期开工的，不再延长开工期限，开工期超期满1年后将按闲置土地相关规定进行处置。

去年，《深圳市已批未建土地处置专项行动方案》出台，推进已批未建土地的清理处置。根据《行动方案》，为加大对已批未建土地处置力度，深圳市启动已批未建土地处置专项行动，争取用2年时间，高标准、高质量彻底解决所有已批未建土地问题，并建立长效监管机制，加快国土空间提质增效，为经济社会高质量发展提供充足的空间保障。

由于深圳土地资源的短缺，各区近年来紧锣密鼓的实施城市更新计划，但另一方面，的确还有不少土地陷入“沉睡中”。记者在圳市规划和自然资源局最新公开的闲置土地信息汇总表中发现，截至4月22共有近60宗土地开发停滞，闲置多为企业自身原因，一些土地的闲置时长甚至超过200个月。

有市场人士表示，深圳看似土地资源紧缺，但闲置土地却不少，当中的一些用地主体看中土地增值，特别是2015年以来深圳房价快速上涨，所以有‘囤地’的情况出现，但政府正在大力打击囤地行为。